2022年江西成人高考《教育理論》教育學備考講義:第四章

　　第四章 教育制度

　　第一節 教育制度概述

　　一、教育制度的概念

　　教育制度的概念有廣義與狹義之分。

　　(一)廣義概念

　　廣義的教育制度指國民教育制度，是一個國家為實現其國民教育目的，從組織系統上建立起來的一切教育設施和有關規章制度。

　　廣義的教育制度包括一切教育沒施。這些教育設施除了各級各類學校系統外，還包括兒童教育機關，如少年宮、少年之家、兒童圖書館、兒童科技站、少年體校，等等;還包括成人文化教育機關，如文化宮、博物館、圖書館、美術館、影劇院、俱樂部，等等。廣義的教育制度還包括有關規章制度，如國家教育領導體制、辦學體制、管理體制、招生考試制度、升留級制度、課堂管理制度、學校生活制度、獎懲制度等一系列規章制度。

　　(二)狹義概念

　　狹義教育制度僅指學校教育制度，簡稱學制。是一個國家各級各類學校的總體系，包括學前教育機構，小學、中學、大學、各級各類專業學校、業余學校和特殊學校，具體規定各級各類學校的任務、目的、要求、入學條件、學習年限及它們之問的關系。

　　學校教育制度是整個教育制度的核心，是國民教育制度中最主要的組成部分。它體現了一個國家教育制度的實質。我們學習和研究教育制度，主要是學習和研究學校教育制度，即學制。

　　學校教育制度是國家對年輕一代進行教育的最嚴密、最有效的組織。它制定和建立得是否正確和完善，直接關系到教育目的的實現，關系到教育和教學工作的順利進行以及教育事業的發展，從而也對社會政治經濟制度的鞏固、生產力的發展以及青少年的健康成長產生重要影響。

　　二、建立學制的依據

　　(一)生產力發展水平和科學技術狀況

　　一個社會的生產力發展水平決定這個社會的文化科學水平，制約著這個社會的學制發展狀況。古代社會生產力水平低，勞動者無須進學校受專門訓練即可參加生產勞動，因而不可能出現義務教育制度。現代機器大工業生產要求勞動者有科學知識，必須先進學校受教育才能參加生產勞動，因而現代社會才出現了國民義務教育制度。

　　(二)社會政治經濟制度

　　學制是社會發展到一定歷史階段的產物，受社會政治經濟制度的制約。不同社會的學制反映不同性質社會的政治經濟制度的要求，并為統治階級利益服務。如奴隸社會和封建社會實行的“等級制”學制，是維護奴隸主和封建主的專制統治服務的。資本主義社會的學制雖然在名義上給人們以平等的受教育權，但由于經濟和種族差別等原因，受教育權仍然是不平等的。因此，在階級社會里，學制具有鮮明的階級性。

　　(三)青少年身心發展規律

　　青少年在成長過程中經歷不同的年齡階段，有著不同的年齡特征，在確立學制時必須適應這種特征。

　　(四)本國學制的歷史發展和國外學制的影響

　　每個國家在制定學制時，不能脫離本國的學制發展史，要吸收原有的學制中有用的部分，適合自己的民族、文化傳統。同時，也要參照、吸取外國學制中有益的經驗。

　　第二節 我國現代學制的沿革

　　一、舊中國的學制

　　鴉片戰爭后，中國淪為半殖民地封建社會。隨著資本主義因素的生長，對教育事業提出了新的要求，因而提出了“中學為體，西學為用”的教育宗旨，開辦了若干新學堂。但當時各種學校各自獨立，互不聯系，還沒構成一個完整的、統一的學制系統。當時學制主要有：

　　(一)壬寅學制

　　1902年清政府頒布了由學部大臣張百熙起草的學制。由于公布于壬寅年，故稱壬寅學制。這是中國第一個現代學制，但這個學制只頒布未實行。

　　(二)癸卯學制

　　中國實行的第一個現代學制是壬寅學制經過重新修訂并于1903年頒布的癸卯學制。這是我國實行新學制的開端。這一學制開始把學校制度與教育行政制度分開，既吸收了現代學制的長處，又保留了科舉的特點;規定教育的目的是“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚實”，明顯反映了“中學為體，西學為用”的精神;不允許男女同校，學制年限過長，等等。體現了中國半殖民地半封建的特點。

　　(三)壬子癸丑學制

　　1912年，以孫中山為首的南京臨時政府對舊學制進行修訂，頒布了壬子癸丑學制。這一學制第一次規定了男女同校，廢止讀經，充實了自然科學內容，將學堂改為學校。這個學制反映了資產階級的要求，在法律上給男女平等的受教育權。

　　(四)壬戌學制

　　1022年，在北洋軍閥統治下留美派主持的全國教育聯合會;以美國的學制為藍本，頒布了壬戌學制，又稱為“六三三制”或新學制。在小學六年中，分為四年初級小學和兩年高級小學。國民黨統治時期，曾提出過“整理中華民國學校系統”等方案，對學制作了某些修改，但基本上沒有動，一直沿用到全國解放初期。

　　從清末廢科舉興學校，到國民黨反動統治時期，雖然學制幾經變更，但由于舊中國的半殖民地半封建的性質沒有根本改變，生產力沒有根本改變，所以學制必然帶有半封建半殖民地的性質。既照抄帝國主義的學制，又保留封建教育制度的殘余;既標榜要實施義務教育，又奉行愚民政策，把廣大勞動人民排斥于學校之外;既高唱學習西方的現代科學知識;又輕視生產技術教育。正因為如此，舊中國的學制帶有許多脫離中國實際，不符合人民需要的成分。勞動人民曾用敵視的眼光看這些學校，并稱之為“洋學堂。”

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